【原创】政府在县域实体经济发展中的作用 ——对大竹县四家企业发展情况的调查与思考

决策参考2019-01-11 04:57:18

大竹县工业园区。

        大竹县位于四川东部,达州市南部,是典型的农业大县、新兴工业县。素有“中国糯米之乡”“中国醪糟之都”“中国苎麻之乡”等称誉。

  2016年实现GDP283.56亿元,同比增长8.4%;规模以上工业增加值62.93亿元,增长10.8%。实体经济是县域经济发展的基石和支撑。长期以来,大竹县的经济被市委市政府定位为达州市的排头兵。目前全县有实体经济企业3336家,其中规模以上企业251家。

  最近,笔者选择了大竹县具有代表性的四川川环科技股份有限公司(川环科技)、四川川东电缆有限责任公司(川东电缆)、四川东柳醪糟有限责任公司(东柳醪糟)、四川玉竹麻业有限公司(玉竹麻业)四家实体企业进行了调查,以期从企业成长轨迹中找出共同特质,从面临的困惑中找出共同的问题,为做大做强做优县域实体经济以启发。

四川玉竹麻业有限公司。

  四家企业的基本情况

  川环科技、川东电缆、东柳醪糟、玉竹麻业四家企业无论从产业还是产品看,都是彼此没有关联度的企业,分别从事汽车胶管制品、电线电缆、醪糟食品、苎麻产品的生产,是大竹的骨干企业,更是各自行业的优秀企业。

  川环科技,1980年创建。是国家高新技术企业、全国创新型企业、中国胶管十强企业。产销排名全国第二,综合排名全国第一,万元利税率排名全国第一。2016年9月30日于深圳证券交易所挂牌上市,是达州市第一家上市的本土企业。现有职工1800人。具有年产车用胶管15000吨的生产能力。2016年实现产值6.1亿元,利税1.4亿元。

  川东电缆,1970年创建。是国家高新技术企业、四川省创新型培育企业。2014、2015年连续两年排名中国线缆行业最具实力企业前50强,2015-2016年在全国电线电缆行业百强排名第77位。现有职工400人。主要生产35千伏及以下电线电缆上千个型号上万个规格产品。2016实现产值3.2亿元,利税1930万元。

  东柳醪糟,1984年创建。是农业产业化国家重点龙头企业、全国农产品加工示范企业、全国食品工业科技进步优秀企业。拥有全国首条醪糟自动化生产线,参与起草了国家醪糟生产标准。全国最具规模的醪糟生产、自营进出口经营企业。现有职工320人。生产7个品种,80多个规格的产品,醪糟生产能力2万吨,汤圆粉2.8万吨。2016年实现产值2.2亿元,利税820万元。

  玉竹麻业,1998年创建。是四川省农业产业化经营省级重点龙头企业、四川省创新型培育企业。中国纺织服装企业竞争力500强。现有职工600人。年产36支纱线、苎麻纤维各12000吨。2016年实现产值1.3亿元,利税1000万元。

四川东柳醪糟有限责任公司。

  四家企业成功的共同特质

  ——企业都有一个从创建到成熟数十年执着坚持、专心专注从事本行业的领头人物。

  川环科技的领头人物是其董事长文谟统,川东电缆是其董事长、总经理李永辉,东柳醪糟是其董事长、总经理唐祥华、玉竹麻业是其董事长、总经理张小祝。他们既是企业的法定代表人,是企业形象,企业符号,更是企业灵魂,企业舵手。企业内外、行业内外的认知度、认同度基本固化,其他人几乎无法替代。出现这种情况,是因为他们都是企业的创始人,数十年坚守本行业,专注行业的发展。

  四位企业家平均从业年限达37.25年。文谟统1980年进入橡胶胶管行业,至今从业37年;李永辉1970年进入电线电缆行业,至今从业47年;唐祥华1987年进入食品行业,至今从业30年;张小祝1982年进入苎麻行业,至今从业35年,期间无一人改行,他们没有受房地产开发、外部企业高薪聘请等诱惑、影响,全身心投入。

  ——善于抓住每次机遇,完成了一个企业从小到大、由弱到强的渐变、突变、巨变过程。

  四家企业过去有两家是乡镇企业、一家集体企业、一家国营企业,均是在企业改革转制过程中,抓住各种机遇,通过转变性质,实施重组,明晰股份,转型升级,不断发展壮大起来,完美演绎了企业诞生、成长、变化过程。

  川环科技,前身为1980年创建的大竹县高家乡乡镇企业,最初由7个农民创办的榨油厂,兼做鞋底,研制油管,逐步发展成大竹县橡胶厂。受地处偏僻乡村的制约,企业发展受困。1992年,在当时的县区乡各级党委政府的关心下,橡胶厂搬迁进县城城郊办厂,开启首次扩张之路。2008年,借县委政府“退城入园”政策机遇,进入大竹县工业园区,建标准厂房,引进新设备新技术,扩大员工规模,快速走上现代企业发展之路。川东电缆,最早的历史可追溯到上世纪七十年代,由大竹县骨角乐器社(二轻集体企业)与竹藤社合并,组建大竹县综合社,开始接触电线,生产电线,后正式组建大竹县电线厂。1992改名川东电缆厂。1998年改制为川东电缆有限责任公司。依然是响应“退城入园”号召,抓住历史性机遇,开启搬迁扩建。2006年在大竹县工业园区开始第一期厂房建设,2010年开始第二期建设,2011年整厂搬入。东柳醪糟,由上世纪的乡镇企业大竹县月华乡饮料厂历经几次兼并改制而来。1984年大竹县月华乡饮料厂成立,经过十年的发展,于1994年兼并大竹县月华乡食品厂、面粉厂、制刷厂,组建四川九银食品饮料公司。从1995年起,经过股份改造组建四川东柳醪糟有限责任公司,后经几轮股份转让,正式成为民营企业。玉竹麻业,其历史是四家企业中相对较短的,1998年成立,近20年。但其前身为国营大竹县第二麻纺厂,后经改制转让,成为现在的玉竹麻业。从这个意义上看,玉竹麻业也有着三四十年的成长史。目前,拟在县工业园区建新厂房,准备实现新的腾飞。

  这四家企业,无论其“出身”如何,都在经济大潮中,抓住机遇,克服困难,走过了一个 “滚雪球”式的发展历程。

  ——科技创新使企业在转型升级、持续发展中保持活力。

  川环科技,坚持“科技兴企”,走科技创新之路,不断投入,建立了“四川川环科技股份有限公司技术中心”“四川省汽车特种橡胶制品工程技术研究中心”,技术支撑和新产品研发能力强,产品填补了国内行业空白。拥有独立知识产权的“混合动力新能源汽车发动机燃料管路系统”等 8项新产品属国内首创或填补国内空白,技术水平国内领先或国际先进,被国家科技部等部委列为“国家重点新产品”。取得国家专利30多项,牵头或参与制订国家、行业标准。

  川东电缆从建厂伊始,都没有放松过创新创造。正如李永辉所说:“企业在困难时候,关键是看创新能力。我们化验室、研究所的建立,花了几十年的心血。过去没有这些,产品合不合格不知道,很吃亏。现在不存在这些问题。”其研发生产的多项产品获四川省科委等认证、奖励。累计获得专利30项。

  东柳醪糟,注重继承醪糟的传统酿制方法,又不断摸索试验,采用先进工艺和技术,推动醪糟产业转型升级。研制开发醪糟、糯米粉,延伸系列产品和新产品。并建立市级院士工作站和省级重点实验室。2008年与华南理工大学联合设计制造的万吨醪糟自动化生产线,是企业的转折、里程碑,达到了安全卫生、节能降耗、提速增效的目的。单瓶发酵原窝原汁醪糟通过四川省科技成果鉴定,其工艺属国内首创,综合生产技术居国内领先水平。

  玉竹麻业,重视技术创新、产品研发,拥有省级企业技术中心、省级院士工作站。先后投入8000多万元,攻克和解决苎麻面料不亲肤、“刺痒感、易起皱、染色牢度差”等难题,将“中国草”变成“世界宝”,增强了企业的核心竞争力。研发的苎麻纤维、纱线填补了国内空白,达到国内先进水平。有23项专利技术。

  ——坚守诚信道德,依法经营。

  四家企业始终坚持诚信为本、依法经营理念,照章纳税,没有不良纪录。

  川环科技文谟统说:“个人、企业要遵纪守法,我们几十年都这样坚持,诚信为本,赚钱赚在明处。打歪主意要不得。”“人是魔鬼,欲望要控制。”东柳醪糟唐祥华也有相同看法:“要有社会责任感,做企业就是做人,做食品就是做良心。”“我们的产品出口,代表‘中国造’。”“我们的一切努力,就是让消费者放心,让社会满意。”东柳醪糟为全国“重合同守信用”企业,四川诚信建设先进单位。川东电缆为全国“重合同信守用”企业。玉竹麻业为“四川省AAA级质量信用企业”、“银行信誉AA+”。

  ——塑造品牌,积极传播知名度、美誉度。

  川环科技建立了质量保证体系,先后通过了ISO9002国际质量体系认证、中国汽车认证委员会产品质量认证、QS9000/VD6.1质量体系认证、ISO14001环保认证、OHSAS18001职业健康安全认证、ISO/TS16949质量体系认证、福特Q1认证、美国CARB认证和欧盟的ROHS认证,为川环产品进入国际市场建立了绿色通道。川环正致力于打造“中国的川环、世界的品牌”,实现“做中国汽车胶管主流供应商,兴川环百年企业”的宏伟目标。

  川东电缆注册的“黑象”、“川东”被评为中国驰名商标、四川著名商标。愿景是“创百年川东电缆,树中华一流品牌。”未来目标是“成为可替代进口产品的优质电缆供应商。”

  东柳醪糟的“东汉”商标荣获中国驰名商标,先后荣获第26届奥运会中国体育代表团标志产品、绿色食品、四川名牌、四川省老字号品牌企业。东汉醪糟为中国原产地地理标志保护产品、四川非物质文化遗产。争创中国名牌、中华老字号、国家非物质文化遗产。

  玉竹麻业的“玉竹”商标为四川著名商标、四川名牌。未来规划建设一个3万锭现代苎麻纺纱厂,定位国际产品;建一个中国苎麻博物馆。逐步迈上品牌战略之路。

  ——注重分享,建立合理的收入分配机制。

  四家企业都注重效益分享,建立了切实可行的收入分配制度,留得住人,能有效调动员工积极性和创造性。

  川环科技实行计时计件工资制,职工多劳多得。管理层实行年薪制。今年将购买15台车奖励质量先进。文谟统说:“员工是宝贵财富,把员工的热情激发出来,凝聚起来,否则没有活力。”“心中要有员工,有爱将。”“我们职工的忠诚度达到90%以上,包括管理层。”

  川东电缆也非常爱护员工,即使在国家“三去一降一补”的大背景下,企业生产经营受到相应影响,也没有裁掉一个人,而是培训职工一专多能,一人多岗,一机多用。开发新产品,新建塑料管材生产线,解决上岗就业问题,保证职工有稳定收入。

  东柳醪糟实行量化管理,定额消耗,工效挂钩,风险共担。唐祥华说:“把员工当亲人,他们的子女上学、找工作,我们帮助,做员工的贴心人。”几十年来,职工爱厂如家,其中有20多对夫妻多年在企业工作,对企业的忠诚度极高。

  玉竹麻业对管理层实行绩效管理,目标考核,基本工资+考核;对一线员工全额计件工资制,激发人的活力,让工人知道自己是做什么的。

四川川环科技股份有限公司。

  四家企业发展中

  面临的共性问题

  调查中发现,这四家企业在发展过程中,遇到过很多不同的困难和问题,但有些是带有普遍共性的问题。

  ——骨干人才青黄不接,培养、引进新人困难。

  四家企业都面临人才的问题,一方面人才老化,一方面引不进或引进也留不住。川东电缆李永辉说:“人力资源不足,招工困难,技术人员难以留下来。”“现在工人是随招随走,又招。这个是问题。”川东电缆曾与大竹职中订单式办班,40多人,结果到企业工作的只有两三人,其他的全都到外地工作。川环科技文谟统说:“我们公司的短板:缺人才,绝大多数文化素质低。”东柳醪糟的员工多数也为企业附近的农民,年龄偏大文化偏低。玉竹麻业张小祝说:“人才难引进。大学生考公务员的多,因为稳定。不愿到企业。”玉竹麻业班长以上人员从事苎麻行业的多数是20多年以上,基本是从原国营大竹麻纺厂、大竹第二麻纺厂的骨干转过来,工人也是这样。面临青黄不接的问题。

  四家企业董事长平均年龄为67岁,在选择接班人上,除川环科技有比较明确的人选外,其余三家企业董事长均无子女在本企业工作,也无接班的预安排。他们表示,今后按现代企业制度,选举董事会,聘请职业经理人。

  ——融资困难。

  两家农产品加工企业东柳醪糟、玉竹麻业是这次调查的四家企业中对资金困难反映最强烈的企业。东柳醪糟唐祥华说:“融资难难融资,融资贵贵融资。”他对企业的资金需求,粗略算过一笔帐。淡季:库存糯米3000吨/月,6000元/吨,需资金1800万元;库存糯谷3000吨/月,4000元/吨,需资金1200元。旺季:库存糯米4000吨/月,需资金2400万元。依此类推。而每个生产周期需75天,其中生产过程15天,卖给销售商需60天资金回笼。这样算下来,约需资金近亿元。而以厂房、土地等抵押,最多能贷4000多万元。由此,带来开工不足。玉竹麻业谈到资金问题更是大倒苦水:“由于历史原因,银行对麻纺行业不信任,认为是夕阳产业。不仅贷款难,而且去年还抽贷650万元,我们措手不及。”他们还说:“近十年来,涉农银行不贷款,我们只好找其它银行,但一般要比基准利率高60-80%的利率,且贷款额度小,只能在500万以内。由此多支付利息近4000万元。”

  ——税费负担较重。

  主要是税费较多。川环科技反映,卖100元产品要交大约10-11元的税。川东电缆认为,他们的税负“是全川线缆行业最重的一家。”玉竹麻业、东柳醪糟均不同程度反映这个税费问题。

  ——知识产权难保护。

  调查的四家企业都或多或少受到假冒伪劣、侵犯知识产权问题的困扰,希望有关部门加强打假和保护产权力度。川东电缆李永辉说:“知识产权怎么保护?最近我们已打了十多起这样的官司。”“电缆行业鱼龙混杂,假冒伪劣产品充斥市场,产能严重过剩,造成低价竞争,企业无利可图。”

四川川东电缆有限责任公司。

  发展县域实体经济的启示

  通过对四家实体企业的调查分析,我们对培育发展县域实体经济有了更加清晰的认知,只要我们坚持不懈围绕企业发展的共性问题,深化“放管服”改革,提高政府公共服务能力和水平,打“持久战”,久久为功,就一定会做大做强做优县域经济。

  ——重视实体,营造环境。

  各级党委政府要把实体经济作为发展的头等大事来抓,营造重实体抓实体的社会环境。要深刻认识到实体经济反映一个地方经济的质量和效益,实体经济发展起来,地方综合经济实力才会从根本上增强。要有“实体立经济立” 的理念,从号召到落实,重视实体经济并作为地方发展的首要任务来完成。要打造良好的政治环境、经济环境、文化环境、法制环境、公共服务和政务服务环境,不追求短期利益,着眼长远发展,让企业引得进留得住长得好。

  ——规划布局,落实兑现。

  做好规划,是发展实体经济的前提和保障。做好产业发展规划,突出特色性和差异化,从指导思想、战略定位、基本原则、发展目标、产业布局、工作措施等方面,尊重实际,站高谋远,科学制订,要保持地方特色做规划,切忌照抄照搬,把规划当摆设做样子。产业园区要布局合理,定位准确,基础完善,配套完备,利于形成产业集群。规划重在落实,引进项目、企业,要有规划门槛,符合则进,不因招商引资困难,“饥不择食”放低标准,来者不拒。

  ——深谋远虑,培育人才。

  各级党委政府、企业、社会要大力培育企业家人才,激励有理想、有梦想、有追求、有激情的年轻人创新创业,搭建平台,孵化培育。一个企业家成长,必定带动企业发展,一群企业家成长,必定带动一方发展。重视技能型、实用型人才的培养,要有一批高素质的技术工人队伍支撑实体企业,可通过高等院校、职业中学、相关机构、企业等培训,形成机制,形成常态,满足企业的用工需要。

  ——大力扶持,宽以待“企”。

  搞实体经济很难,投入周期长,耗费成本高,竞争激烈,经营管理难度大,极具风险。这是很多人不愿搞实体经济的原因。要深化“放管服”改革,提高政府公共服务能力和水平,制订政策,大力扶持实体经济,从税费减免、基础配套、人才引进培育、就业考核、品牌质量、产权保护、奖励补贴等方面服务,给企业一个相对宽松自由的成长发育空间。正确处理政府与企业的关系,以市场为主导,政府弥补市场的不足,企业自主决策自主发展。

  ——科技兴企,创新登顶。

  鼓励、帮助企业科技创新,不断提高自主研发能力和水平,掌握核心专利和核心技术。正所谓“一流企业卖标准,二流企业卖品牌,三流企业卖产品,四流企业卖苦力。”我们要有国际视野,向一流企业看齐。政府帮企业招才引技,企业坚持育才习技,勇于站在行业的制高点,攀登世界科技创新最高峰。

  ——主动作为,保障要素。

  政府及其相关部门要发挥职能作用,主动支持帮助企业,保障实体经济发展之需,在土地、资金、技术、基础、环境等要素方面,提高保障能力和水平。这需要我们练就深厚的服务之能,助人之功,思想必须解放,责任敢于担当,困难能够承受,行动最为给力,全力以赴,县域实体经济一定会蓬勃发展。

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